上官仪给出的发展策略就是，重视水利，劝农桑课，刑罚分明，教化百姓。

        益州得都江堰之利，大多数良田都能被灌溉。

        但是，这些良田，基本上都集中在世家大族手中，真正掌握在百姓手中的良田，不过十之一二。

        并且，当时就连都江堰的使用，都没能真正的利用起来。

        上官仪给出的发展方法，在当时，的确是行之有效的方法。

        但是，在益州，如果只能做到这些的话，其实还是远远不够的。

        益州面临的最严峻的问题，归根结底，其实还是土地问题。

        其实，何止是益州

        此时，整个大唐，都面临着这样的问题。

        大唐分给百姓的土地，分为永业田和口分田。

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