提起“屯田”制度，很多人都不陌生，曹操就通过屯田制度壮大了实力。古代的边防军驻扎在边疆，面临着后勤补给的巨大压力，于是边防军战时作战，平时垦荒种田，自给自足。

        到了唐朝，参与屯田的已经不仅仅局限在边防部队，许多农民也参与其中，官府向他们征粮收税，设置专门的机构来统一管理，即“营田务”，该机构隶属户部，由中央直接管辖，而不归地方官府。

        也就是说地方出土地、出人、出生产资料，但收益归中央。

        朝廷还经常以“营田”的名义强占地方上的农田，更用贫瘠的土地强行换取肥沃的土地。

        除了经济上的盘剥，“营田务”还严重破坏了司法体系，因为“营田务”在行政、司法、经济上均由中央直辖，地方官府无权过问，就像一个独立的小王国，因此也就成了犯罪分子的法外之地。

        营田制度发展到五代时期，已经是弊大于利了。

        宰相李毂建议裁撤营田务，废除这项积弊已久的制度，郭威批准。

        2.2.9停征“僵尸牛”

        早在朱温“一月下二镇”的时候（905），曾大举征淮，虽然没有吞并淮南杨行密，却在这过程中深入淮南领地大肆劫掠，抢来了数以万计的耕牛。朱温把这批耕牛发给境内的农民，然后农户每年上缴耕牛使用税。

        等于是官府把牛租给农民。既促进了生产效力，又能带来可观的税收，在当时，无疑是一项利国利民的贴心举措。

        从那个时候开始，一直到现在，过了近50年，那批耕牛早就死光了，可租金一直在收。农民苦不堪言。

        郭威登基后宣布实事求是，取消这项租税。

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