出征纳赋的兵力都不够，怎么调出战士来转职？

        现在倒是条件允许了，一步到位这种事情却干不来，需要一个循环渐进。

        想开创警察这个职业，是吧？

        有能让他们按照规章办事的法律吗？

        没有？？？

        那说个鸡儿！

        没有法律依据，怎么执法？

        所以，吕武想搞警察这个职业，需要先制定一套律法。

        而制定全国可执行律法这种事情，是由士师干的。

        贵族倒是能够私自制定律法，在自家的管辖区执行。

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