“譬如，只说分田，要丈量土地，可是具体怎么分呢？分田不是打打杀杀，不是行军布阵，不是一声号令，就可成事的。怎么丈量，怎么区分田亩的好坏，是按丁口分，以一村一姓分，还是以户而论。不只如此，官府如何管理，百姓们分了田，地又该怎么办，那些山川河泽，是分还是不分？还有对于士绅……又该怎么处置，是直接打杀，还是也予以分田？这耕地分了下去，其他的地，又如何确权，不只这些，重要的是……分了田，徭役要不要变，税赋几何？地方上没了士绅，那么原有的粮长、还有保甲，又该怎么办？往后谁来催粮？宗姓之间若是发生了争执，又该怎么处理。若是国家需要征用土地的时候，又当如何处置？我泱泱中央之国，武王讨纣之后，便先以井田制，此后秦设郡县，又以军功爵位多寡而分田土，至两汉，则为均田制。又至隋唐，又采取均田制、租庸调制、府兵制糅合……”

        “可是至宋以来，私田甚嚣尘上，若是没有对应的制度，只一味要分，那么和流寇又有什么分别？流寇行事，可以草率，可朝廷行事，就要有章法。因此……臣在山东这些时日，又在回京城这些日子，费尽心机，今日请陛下容许臣上‘新政十七疏’，恳请陛下过目，若是陛下恩准，则可以此十七疏为根底，交内阁和各部堂尚书、给事中讨论……”

        说着，周进随即从袖里取出了一份几乎有半部书厚的奏疏来，双手拱起。

        在众人惊愕的目光之中。

        一旁待侍的宦官，小心翼翼地取了他这‘十七疏’送至御案前。

        天启皇帝内心震惊了，他可不是傻子，这个家伙只是一个御史，但绝不是莽夫，说穿了，他就是一个打前锋的人。

        问题就在于，他背后的中军是谁，他的左右两翼又站着谁……

        这不是一个人，这是一伙人。

        所以这十七疏，递交上来的是周进，可本质上是一群人群策群力的结果。

        而至于为何是周进上奏，其实也是朝中的常态，这样的大事，一个不好，可能引发巨大的争议，甚至直接陷入无休止的党争之中。

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